衛生監視員はじめました

食品衛生の話と、衛生監視の公務員試験のことについて書きます。

行政法の基礎知識

行政法は、公務員の仕事の基本となるものです。
行政法は「民法」や「商法」のように単独の法典が存在しているわけではなく行政に関連する法律の総称をいいます。
行政手続法、行政不服審査法行政事件訴訟法というように行政という名のつく法律はありますが、行政法という名の法律はありません。
言い換えれば、行政法とは、各個別の行政に関する法令に共通する原理・原則ということもできます。

 

行政とは

行政は、次のように定義されています。

  1. 形式的定義
    行政機関が行う一切の作用
  2. 実質的定義
    ・消極説
    国家作用のうち立法作用(憲法第41条)と司法作用(憲法第76条)を除いたもの
    ・積極説
    法のもとに、法の規制を受けながら、現実具体的に国家目的の積極的実現を目指して行われる全体として統一性を持った継続的な形成的国家活動 

 

公務員をめざす人に贈る 行政法教科書

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行政の分類

行政は、次のように分類されます。

  1. 内容的分類
    ・規制(侵害)行政
    国民の権利・自由を制限することを通じて公の目的を達成する行政活動(課税処分、建築規制、交通規制、営業規制等)
    ・給付行政
    国民の福祉を積極的に増進させるためになされる行政活動(道路・公園等の公の施設の設置、生活保護補助金交付等)
    ・私経済行政
    直接公の目的の達成を図るのではなく、私人と同じ立場で行われる行政活動(官公庁の庁舎の建設、国有財産の管理等) 
  2. 性質的分類
    ・権力行政
    行政権が私人に対して命令・強制するなど優越的な立場で行う行政(行政行為、行政強制等)
    ・非権利力行政
    私人と対等な立場で行う行政(行政指導、行政契約等)

 

行政法の種類

行政法は、次の三種類に分類されます。 

  1. 行政組織法
    国、地方公共団体その他の行政主体にその存立の根拠を与え、これらの行政主体が設置すべき行政機関の名称、任務、所掌事務の範囲、機関相互の関係などについて定めるもの(内閣法、国家行政組織法等)
  2. 行政作用法
    行政組織が実施すべき行政の内容を定め、その権限を与えるもの(警察官職務執行法、都計法、道路法等)
  3. 行政救済法 
    行政活動により不利益を受けた国民の権利を救済するもの(国家賠償法行政訴訟法等)

 

行政法法源

行政法法源には、次のようなものがあります。

  1. 成文法源
    憲法
    憲法は、国家の基本法として、行政の組織、作用及び統制に関する基本的事項を定めています。
    その限りにおいて、憲法は、行政法法源となります。
    ・法律
    国会の議決により制定される法形式で、行政法の最も重要な法源です。
    ・命令
    行政機関によって制定される法形式で、政令内閣府令、省令等があります。
    ・条約
    国家間又は国家と国際機関との間の国際法上の権利義務を定める法形式で、国内行政法法源となることもあります。
    地方公共団体の自主法
    地方公共団体がその自治権に基づいて制定する法形式(条例・規則)で、行政法の重要な法源です。

  2. 不文法源
    ・慣習法
    人々の間で長年にわたって行われている慣習のうち、人々の法的確信を得たものです。
    判例
    裁判所が判決で示した先例のことです。
    ・条理法
    基本的原理としての法の一般原則です。(信義誠実の原則、比例原則等)

 

法律による行政の原理

法律による行政の原理は、行政活動が法律に基づき、法律に従って行われなくてはいけないと定義されます。
地方公共団体の場合は、条例や規則も含まれます。

  1. 法律の優位
    行政活動は法律に違反してはならず、法律違反の行政活動は無効になるということです。
  2. 法律の法規創造力
    法律によってのみ法規(国民の権利義務に関する一般的規律)を創造することができるということです。
    命令(政令内閣府令・省令)は法律の委任がない限り法規としての性質を有することができません(内閣法第11条、内閣府設置法第7条第4項、国家行政組織法第12条第3項)。
    地方公共団体の場合は、条例のほか長の定める規則も法規としての性質を有することができます。
  3. 法律の留保
    行政が具体的な活動をするには、法律の根拠が必要とされるということです。
    ただし、すべての行政活動に法律の根拠が必要とされるわけではありません。

 

法律による行政の原理以外の行政法の原理

  1. 適正手続の原則、公正・透明性の原則
    行政活動は、内容的に正しいだけでなく、手続き的にも適性である必要があります。
  2. 説明責任の原則
    行政の諸活動に関する情報について、適時適切に国民に提供を行い、事態を説明する責任があります。
  3. 能率化の原則
    最少の費用で最大の効果をあげるようにしなければならないというものです。
  4. 信義誠実の原則
    民法第1条第2項の信義誠実の原則は、一般原則として行政法にも適用されます。
  5. 権利濫用の禁止原則
    民法第1条第3項の権利濫用の禁止原則は、行政上の法律関係にも適用されます。
  6. 比例原則
    規制の目的に対して、そのための手段が均衡のとれたものであることを要請することです。警察官職務執行法第1条第2項がこれにあたります。
  7. 平等原則
    行政機関は、合理的な理由なく国民を差別することを禁止されています。

 

行政法を学びたい方には、現代行政法入門 第3版がおすすめです。
判例が多く掲載されているため、とても読みやすく、頭に入ってきやすい印象を受けました。
初めての方におすすめの一冊です。

 

現代行政法入門 第3版

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行政法は難しいですが、学んで損はないと思います。お互い頑張りましょう。

公務員と異動の話

公務員は、およそ3年程度で人事異動を行います。業務内容が多岐に亘るため、異動は転職と呼ばれるほどです。

 

異動を行う理由には、癒着防止、人材の育成、適性の発見が挙げられます。

 

  1. 癒着防止
    長く同じ部署にいると、癒着の問題が生まれます。現在、公務員の収賄起訴件数は減少しており、法務省犯罪白書では、2016年22件と報告されています。
  2. 人材の育成
    他の部署へ異動することにより、事務処理能力や判断能力の向上に繋がります。
    一つの部署だけでは、思考が凝り固まってしまいますし、他部署との連携について柔軟な発想ができません。信頼される組織づくりのためにも必要です。
  3. 適性の発見
    コミュニケーション能力に長けた人、事務処理能力の高い人等、世の中には様々な人がいます。異動により、適所に配置されることで組織だけでなく、本人にも良い効果をもたらします。

 

異動にはデメリットも存在します。
異動を行うと、知識や経験が浅くなり、係として提供するサービスの質が低下します。
引継ぎには時間を要するため、異動が頻繁に起こる係では職員だけでなく国民も苦労することになります。
衛生監視員のような専門職では特に、知識や経験が重要となるため、異動はあまり多くありませんが、もしも異動となった場合は前向きにできることから頑張りましょう。

 

公務員の「異動」の教科書

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異動先で身に着けたことは、今後の糧になります。経験を重ね、信頼される公務員を目指しましょう。

お久しぶりです

私事が忙しく、なかなかブログを更新できていませんでした。

楽しみにして下さった皆さん、ごめんなさい。自分のペースとなりますが、続けていきますのでよろしくお願いします。

 

最近は、音楽を聴いたり、絵を描いたり、ひたすら行政法の勉強したりしてます。

 

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美味しいもの探しも、最近あまりできていないので、ぼちぼち再開して、紹介したいと思っています。

 

これからも、よろしくお願いします。

ト音記号のオムライスを食べました

練馬区江古田の砂時計さんで、ト音記号のオムライスを食べました。

前回訪問時は、店内一番人気メニューのチキンソテーのランチをいただきました。
今回は看板メニューのオムライス(750円)に挑戦です。

前回の記事はこちら。


ランチメニューのオムライスには、サラダとパスタ、味噌汁がついてきます。

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オムライスに味噌汁がついてくるのは珍しい気もしますが、これが結構いけます。

オムライスは、卵が分厚く、ふわふわです。しっかり火は通っているので、とろとろ系ではなかったですが、味付けもよく美味しかったです。お米はケチャップライスで、玉ねぎの旨味が絶妙です。
オムライスの上のケチャップは、ちょうどいい量で、卵やライスの味を殺さないバランスでした。

お店の雰囲気は相変わらずまったりしていて、居心地が良かったです。デートや友人とのランチに行くのもおすすめです。

加熱しても防げない! ヒスタミン食中毒

魚を食べて顔が赤くなったり、じんましんが出たりしたことはありませんか?
食物アレルギーでない場合、ヒスタミンによる食中毒の可能性があります。

 

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ヒスタミンは、毛細血管拡張、平滑筋収縮、胃酸分泌等の薬理作用を有する化学物質です。生体中の、特に肥満細胞と好塩基球の顆粒に多く蓄積されています。肥満細胞や好塩基球にアレルゲンによる刺激が与えられると、ヒスタミンが放出され、アレルギー反応を引き起こします。
食品中のヒスタミンは、遊離のヒスチジンからMorganella morganii等のヒスチジン脱炭酸酵素を有する細菌により産生されます。ヒスタミンによる食中毒は、こうして出来たヒスタミンを多く含む食品を摂取することにより、発症します。ヒスタミンによる食中毒の発症は、ヒスタミンの100mg以上の摂取により起こると考えられています。個人差や摂食量の違い、カダベリン等類似の不揮発性腐敗アミンが存在した場合、作用が増強されると言われています。
ヒスタミンによる食中毒は、家庭での事例は少なく、飲食店、仕出し弁当店、集団給食施設などで多く発生しています。

 

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ヒスタミン食中毒の症状

ヒスタミンを含む食品を食べた直後から1時間以内に、顔面(特に口の周りや耳たぶ)の紅潮、舌や口唇へのピリピリとした刺激、吐き気、嘔吐、腹痛、下痢、頭痛、発疹などを呈します。気管支炎や血圧降下を起こし、重症になる場合もあります。
死亡例は報告されていません。症状は、6~10時間程度で回復することがほとんどで、長くても一日で回復します。抗ヒスタミン剤の投与で、速やかに回復します。

 

 

ヒスタミン食中毒の主な原因食品

ヒスタミン食中毒の主な原因食品は、魚介類もしくは魚介類加工品です。ヒスチジンヒスタミンに変換される物質)を多く含む、マグロ、カツオ、イワシ、ブリ、サバなどの赤身魚が原因となることが多いです。
海外では、鶏肉、ハム、チェダーチーズが原因となったこともあります。

 

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ヒスタミン食中毒の発生件数について

ヒスタミン食中毒は、全国で発生しています。平成28年の全国におけるヒスタミン食中毒の発生件数は15件、患者数は283人でした。 

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アレルギーがあるとヒスタミン食中毒になりやすいって本当?

ヒスタミン食中毒は、アレルギーと同じような症状が出ますが、食品中に出来たヒスタミンを食べることが原因で起きるため、体質に関係なく発症します。誰でも起こる可能性があります。

 

ヒスタミン食中毒の予防方法

  • 魚を購入した際は、常温に放置せず、速やかに冷蔵庫で保管するようにしましょう。 赤身魚の干物など、加工品も低温保存してください。
  • ヒスタミン産生菌は、魚のエラや内臓に多く存在します。魚のエラや内臓は、購入後できるだけ早く除去しましょう。
  • 冷蔵でもヒスタミンが増えることがあります。長期間保存する場合は冷凍してください。
  • 冷凍した魚を解凍する時は、冷蔵庫内で解凍してください。また、冷凍、解凍の繰り返しは避けてください。
  • 鮮度が低下した恐れのある魚は食べないようにしましょう。調理時に加熱しても、ヒスタミンは分解されません。
  • ヒスタミンを高濃度に含む食品を口に入れたときに、くちびるや舌先にピリピリとした刺激を感じることがあります。違和感を感じたら、食べずに処分してください。

川越氷川神社の縁むすび風鈴に行きました

川越氷川神社は、本川越駅からバスに乗ったところにあります。
縁結びで有名な神社で、五柱の神々がおまつりされています。これらの神々は、家族であり、家族円満の神さまとして信仰されています。また、ご祭神に二組のご夫婦神様が含まれていることから、「夫婦円満・縁結びの神様」として信仰されています。

川越氷川神社では、毎年夏に縁むすび風鈴という行事を行っており、今年は7月1日から9月10日まで行っていました。非常に人気の高いイベントで、先日、初めて行ってきました。

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当日の川越氷川神社は、ライトアップされていて、幻想的でした。
風鈴は、離れた場所にいくつかあり、目だけでなく耳でも楽しむことができました。
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風鈴を見に行くまでの道で、こんな一瞬を見つけました。
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浴衣を着た女性と風鈴と揺れる葉の影です。切り取られた一瞬に、煮詰められたように濃い夏を感じました。


川越氷川神社は、風鈴だけでなく、景色、雰囲気、そこにいる人が、本当に素敵でした。また、夏に会える日が今から楽しみです。


今週のお題はてなブログ フォトコンテスト 2017夏

宇宙の日に宇宙食、おひとついかが?

9月12日は、日本人がスペースシャトルで宇宙へ行った日です。

1992年(平成4年)9月12日、アメリカ合衆国フロリダのケネディ宇宙センターから、スペースシャトルエンデバー号が飛び立ちました。そこには、日本国籍保有者としてはじめてスペースシャトル計画に参加した毛利衛さんが搭乗していました。宇宙に旅立った日本人としては、1990年12月2日にソ連の宇宙船ソユーズTM-11に搭乗した秋山豊寛さんに続く2人目となります。

毛利さんは、他のクルーと協力し、全43テーマの実験を軌道上で実施し、日本の子どもたちに向けて宇宙授業も行いました。帰還後の「宇宙からは国境線は見えなかった」というコメントは、今日も名言の一つに数えられています。

また、1992年は、国際宇宙年でもあったことから、当時の科学技術庁らが、「宇宙の日」を制定しようとそれにふさわしい日を公募しました。その結果、選ばれたのが9月12日でした。

 

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宇宙での食事

宇宙では、1日3食、宇宙食を食べています。フリーズドライのものにお湯を加えて戻したり、レトルトパックのカレーなどをオーブンで温めたりして食べているそうです。(参考:宇宙の食事は、不思議がいっぱい | Events | METoA Ginza ウェブサイト

 

宇宙食の条件

宇宙食には、宇宙飛行士の健康を維持するための栄養を確保することのほか、おいしくバラエティ豊かな食事をとることによる精神的ストレスの低減や、気分をリフレッシュし、パフォーマンスの維持・向上を図ることが求められます。そのためには、以下の条件を満たす必要があります。

安全であること

  • 容器や包装が燃えにくいこと
  • 容器や包装が燃えた場合でも、人体に有害なガスが発生しないこと

長期保存が可能であること

  • 常温で少なくとも1年半の賞味期限を有すること

衛生性が高いこと

  • 宇宙飛行士の食中毒などを予防するための衛生性を確保する(食品内の細菌の種類や数などを基準以下とする)こと

食べる時に危険要因が発生しないこと

  • 電気系への障害防止
    液体を含む食品は飛び散らないよう、食品を封入するパッケージに付属したスパウト(吸口)やストローを使用する
    そのまま食べる食品については飛び散らないよう粘度を高め、ゾル状食品(とろみのある食品)とする
  • 空気清浄度への障害防止
    微粉を出さないこと
    特異な臭気を発するものは適さない


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地球でも宇宙食

実は、宇宙食は私たちの身近なところでも売っています。(参考:宇宙食、宇宙日本食、宇宙グッズ、JAXAグッズ、NASAグッズの宇宙の店
宇宙食は、宇宙空間に持ってくのに長期間保存でき、重量も軽い「フリーズドライ」商品が中心だそうです。このフリーズドライという加工方法は、日干しなどの乾燥法と違い、素材の栄養成分を損なわないそうです。一部の食品は、水で戻したりして食べられるようです。
パーティーのグッズや、ちょっとしたおやつに、食べてみてはいかがでしょうか。
私のおすすめは、おもちとバニラアイスです。一度お試しください。

 

SPACE FOOD(宇宙食) エビグラタン

SPACE FOOD(宇宙食) エビグラタン

 
SPACE FOOD (宇宙食) バニラアイス

SPACE FOOD (宇宙食) バニラアイス

 
SPACE FOOD(宇宙食) ライスケーキ(おもち)

SPACE FOOD(宇宙食) ライスケーキ(おもち)